Indywidualne uprawnienia informacyjne radnego

Opis

Celem autora monografii jest udzielenie odpowiedzi na pytanie badawcze, czy wprowadzenie indywidualnych uprawnień informacyjnych radnych, które nastąpiło na mocy ustawy z 11 stycznia 2018 r., wpłynęło korzystnie na status prawny radnego jednostki samorządu terytorialnego. Przedmiotem rozważań jest instrument prawny, który od 2018 r. przyznaje radnemu prawo do uzyskiwania informacji i materiałów, wstępu do pomieszczeń, w których znajdują się te informacje i materiały, oraz wglądu w działalność wskazanych podmiotów. Uprawnienia te, określone jako „indywidualne uprawnienia in­formacyjne”, były wzorowane na uprawnieniach posłów i senatorów. W pra­cy przeanalizowano wyzwania i problemy prawne, związane ze stosowaniem regulacji dotyczących uprawnień informacyjnych radnych. Szerokiej anali­zie poddano orzecznictwo sądów administracyjnych, dotyczące uprawnień informacyjnych radnych, jak również bogate piśmiennictwo dotyczące ana­logicznych uprawnień parlamentarzystów. Monografia może zaintereso­wać nie tylko badawczy administracji publicznej, prawa administracyjnego (w tym prawa samorządowego), ale także przedstawicieli organów i radnych wszystkich jednostek samorządu terytorialnego.

Wprowadzenie
Uwagi wstępne
Kwestie definicyjne: uprawnienia informacyjne czy kontrolne?
Pytanie badawcze, cele badawcze oraz metody badawcze 

Rozdział I. Wprowadzenie indywidualnych uprawnień informacyjnych radnego do polskiego porządku prawnego – od projektu do regulacji
Projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu zwiększenia udziału obywateli w procesie wybierania, funkcjonowania i kontrolowania niektórych organów publicznych
Indywidualne uprawnienia informacyjne radnych w świetle projektu ustawy
Wątpliwości formułowane względem projektowanej regulacji w zakresie indywidualnych uprawnień informacyjnych radnego
Prace w Sejmie nad projektem ustawy
Praca w Senacie nad ustawą
Uwagi podsumowujące 

Rozdział II. Regulacja indywidualnych uprawnień informacyjnych radnych
Indywidualne uprawnienia informacyjne radnych a uprawnienia parlamentarzysty
Regulacja na poziomie gminy, powiatu i województwa
Wymóg związku z wykonywaniem mandatu
Zakres przedmiotowy uprawnień informacyjnych
Uzyskiwanie informacji i materiałów
Wstęp do pomieszczeń, w których znajdują się materiały i informacje
Wgląd w działalność
Zakres podmiotowy
Ograniczenia
Uwagi podsumowujące 

Rozdział III. Realizacja uprawnień informacyjnych radnych
Sądowa kontrola realizacji obowiązków informacyjnych względem radnych
Inne instrumenty prawne związane z brakiem zrealizowania żądania radnego
Relacja indywidualnych uprawnień informacyjnych radnych i dostępu do informacji publicznej
Dopuszczalność regulowania sposobu wykonywania indywidualnych uprawnień informacyjnych radnych przez podmioty zobowiązane
Dopuszczalność regulowania w statucie jednostki samorządu terytorialnego zagadnień dotyczących indywidualnych uprawnień informacyjnych radnych
Odpowiedzialność z tytułu realizowania uprawnień informacyjnych radnego
Uwagi podsumowujące

Rozdział IV. Indywidualne uprawnienia informacyjne radnego z perspektywy modelu mandatu radnego
Charakterystyka mandatu radnego oraz warunki jego wykonywania
Pozostałe uprawnienia radnego w świetle uprawnień parlamentarzysty
Pozycja prawna radnego jako członka organu kolegialnego
Indywidualne uprawnienia informacyjne radnego w kontekście funkcji kontrolnej organu stanowiącego
Indywidualne uprawnienia informacyjne radnego a interpelacje i zapytania
Dostęp radnego do informacji publicznej przetworzonej
Uwagi podsumowujące

Zakończenie

Bibliografia
Spis tabel
Abstrakt
Abstract