Partnerstwo publiczno-prywatne jako sposób realizacji przedsięwzięć w polskim sektorze edukacji – perspektywy i wyzwania

Opis

Praca składa się z 4 rozdziałów, wprowadzenia i wniosków końcowych ujętych w zakończeniu. W pracy zaprezentowano nie tylko teoretyczne podstawy PPP, ale także dokonano wnikliwej analizy jego zastosowania w polskich warunkach prawnych i społecznych, wskazano kluczowe problemy oraz zaproponowano rozwiązania, które mogłyby usprawnić funkcjonowanie systemu edukacji przy wykorzystaniu partnerstwa publiczno-prywatnego.

W rozdziale pierwszym na podstawie krytycznej analizy literatury przedstawiono teoretyczne podstawy partnerstwa publiczno-prywatnego, z uwzględnieniem jego historycznych korzeni, ewolucji oraz różnych modeli operacyjnych. Analiza ta pozwala na zrozumienie mechanizmów, które decydują o powodzeniu współpracy międzysektorowej, a także na identyfikację kluczowych korzyści, barier i określenie perspektywy rozwoju rynku PPP w Polsce.

Rozdział drugi poświęcono omówieniu ram prawno-ekonomicznych funkcjonowania PPP w Polsce oraz w wybranych krajach Europy Zachodniej, co umożliwiło porównanie rozwiązań stosowanych w różnych systemach administracyjnych i gospodarczych.

Rozdział trzeci dotyczy metodyki zastosowanej w opracowaniu, opisano w nim wykorzystane metody i techniki badawcze. Dokonano w nim także charakterystyki próby badawczej.

W rozdziale czwartym zaprezentowano analizę badań własnych wynikających z zastosowanych metod badawczych. Podjęto w nim problematykę relacji legislacji regulującej rynek PPP i liczby zawieranych umów, zweryfikowano hipotezę i odpowiedziano na pytania badawcze postawione w rozdziale trzecim. W tym rozdziale zaprezentowano przede wszystkim wyniki danych uzyskanych z ankiet kierowanych do JST w kontekście skłonności do realizacji zadań oświatowych w formule PPP. Przeanalizowano różnice poziomu zadłużenia JST w latach 2009–2022 w stosunku do dochodów ogółem w podziale na deklaracje JST w zakresie znajomości i skłonności do realizacji zadań w formule PPP. Wykorzystano do tego m.in. takie narzędzia statystyczne jak test U Manna-Whitneya czy test H Kruskala–Wallisa. Za pomocą współczynnika chi-kwadrat zbadano również związek między czynnikami administracyjnymi i budżetowymi a różnymi obszarami partnerstwa publiczno-prywatnego. Analiza danych empirycznych umożliwia identyfikację barier oraz wyzwań, a także sformułowanie rekomendacji dla decydentów publicznych oraz przedstawicieli sektora prywatnego. 

                                                                                                                                                                                       Z wprowadzenia

Rozdział 1. Partnerstwo publiczno-prywatne – podstawy teoretyczne i koncepcyjne
1.1. Ewolucja i doktrynalne podstawy partnerstwa publiczno-prywatnego
1.2. Partnerstwo publiczno-prywatne jako instrument polityki publicznej – ujęcie normatywne i instytucjonalne
1.2.1. Definicje PPP
1.2.2. Skuteczna implementacja PPP
1.3. Modele współpracy publiczno-prywatnej – analiza komparatywna
1.4. Strukturalne i funkcjonalne determinanty wdrażania partnerstwa publiczno-prywatnego

Rozdział 2. Partnerstwo publiczno-prywatne – ramy instytucjonalno-prawne oraz uwarunkowania implementacyjne
2.1. Rola sektora prywatnego w kształtowaniu polityki inwestycyjnej w sektorze usług publicznych
2.2. Systemy regulacyjne i mechanizmy instytucjonalne partnerstwa publiczno-prywatnego w Polsce i Unii Europejskiej
2.2.1. Implementacja PPP na poziomie Unii Europejskiej
2.2.2. Implementacja PPP w Polsce
2.2.3. Ustawa o partnerstwie publiczno-prywatnym w Polsce
2.2.4. Dojrzałość rynku partnerstwa publiczno-prywatnego w Polsce
2.3. Analiza porównawcza ram legislacyjnych oraz skuteczności wdrażania projektów PPP w Niemczech i Wielkiej Brytanii
2.3.1. Wielka Brytania – prekursor PPP
2.3.2. Implementacja PPP na przykładzie Niemiec
2.4. Partnerstwo publiczno-prywatne w sektorze edukacji – mechanizmy finansowania i zarządzania infrastrukturą edukacyjną w wybranych krajach Europy Zachodniej

Rozdział 3. Metody i zakres prowadzenia badań własnych
3.1. Zakres problematyki badawczej
3.2. Paradygmaty badawcze, strategia metodologiczna oraz zastosowane metody i techniki badawcze
3.3. Charakterystyka badanej populacji

Rozdział 4. Partnerstwo publiczno-prywatne w infrastrukturze edukacyjnej w Polsce – wyniki badań empirycznych
4.1. Rola partnerstwa publiczno-prywatnego w finansowaniu i rozwoju infrastruktury edukacyjnej w Polsce w latach 2009–2022
4.2. Wpływ uwarunkowań legislacyjnych na dynamikę zawierania umów PPP w sektorze edukacji w Polsce
4.3. Znajomość formuły partnerstwa publiczno-prywatnego wśród badanych JST
4.4. Badanie zależności między czynnikami budżetowymi i pozabudżetowymi a skłonnością JST do implementacji PPP w sektorze edukacji
4.4.1. Analiza podjęcia PPP w edukacji w odniesieniu do poziomu zadłużenia JST
4.4.2. Analiza podjęcia PPP w edukacji w odniesieniu do czynników pozabudżetowych

Wnioski 

Spis tabel
Spis rysunków
Spis wykresów
Bibliografia
Summary