Partycypacja społeczna w kształtowaniu podziału terytorialnego państwa

Opis

Autor w prezentowanej monografii przedstawia zagadnienie podziału terytorialnego państwa, z uwzględnieniem zmian granic jednostek samorządu terytorialnego. W monografii uwzględniono ważną rolę mieszkańców w postępowaniu dotyczącym podziału terytorialnego państwa, przedstawiono także problem związany z kontrolą legalności rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie zmian granic jednostek samorządu terytorialnego. Problematyka zawarta w publikacji nabiera w ostatnich latach na znaczeniu, bowiem granice terytorialne jednostek samorządowych wpływają na wysokość dochodów jednostek oraz determinują zakres realizowanych zadań publicznych, natomiast aktualnie obowiązujące rozwiązania prawne cechują się konfliktogennością interesów.

Monografia skierowana jest do praktyków, prawników teoretyków, studentów, a także osób zainteresowanych poruszaną w niej problematyką.

Wykaz stosowanych skrótów

Wprowadzenie

Rozdział I. Ogólna charakterystyka podziału terytorialnego państwa

Uwagi wstępne

1.Pojęcie i cechy podziału terytorialnego państwa oraz cele jego tworzenia

2.Czynniki wpływające na kształt podziału terytorialnego państwa

3. Klasyfikacja podziału terytorialnego państwa

4.Geneza i ewolucja podziału terytorialnego w Polsce w latach 1944–1997

4.1. Uwagi ogólne

4.2. Podział terytorialny w latach 1944–1950

4.3. Podział terytorialny w latach 1950–1957

4.4. Podział terytorialny w latach 1957–1975

4.5. Podział terytorialny w latach 1975–1997

5. Podział terytorialny państwa po wejściu w życie Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 roku

5.1. Przesłanki wprowadzenia konstytucyjnych gwarancji podziału terytorialnego państwa

5.2. Konstytucyjne zasady kształtowania podziału terytorialnego państwa

5.3. Aktualny kształt podziału terytorialnego państwa

Wnioski

Rozdział II. Tworzenie, łączenie, podział i znoszenie jednostek samorządu terytorialnego

Uwagi wstępne

1.Ewolucja rozwiązań prawnych samorządowych ustaw ustrojowych regulujących dokonywanie zmian w podziale terytorialnym państwa

2. Inicjatywa tworzenia, łączenia, podziału i znoszenia jednostek samorządu terytorialnego oraz właściwość organów w tych sprawach

3. Procedura tworzenia, łączenia, podziału i znoszenia jednostek samorządu

terytorialnego z inicjatywy Rady Ministrów

4. Procedura tworzenia, łączenia, podziału i znoszenia jednostek samorządu terytorialnego na wniosek jednostki samorządu terytorialnego

5. Procedura tworzenia, łączenia, podziału i znoszenia jednostek samorządu terytorialnego na wniosek mieszkańców

Wnioski

Rozdział III. Charakterystyka prawna konsultacji z mieszkańcami

Uwagi wstępne

1. Pojęcie, klasyfikacja, charakter prawny i znaczenie konsultacji

2. Formy i tryb przeprowadzania konsultacji z mieszkańcami

3. Zakres przedmiotowy konsultacji z mieszkańcami

4. Zakres podmiotowy konsultacji z mieszkańcami

5. Wpływ konsultacji społecznych na rozstrzygnięcia podejmowane przez organy jednostek samorządu terytorialnego

Wnioski

Rozdział IV. Udział Rady Ministrów i Prezesa Rady Ministrów w procesie tworzenia, łączenia, podziału oraz znoszenia jednostek samorządu terytorialnego

Uwagi wstępne

1. Pozycja prawna pełnomocnika do spraw połączenia lub utworzenia nowej jednostki samorządu terytorialnego

1.1. Uwagi ogólne

1.2. Procedura wyznaczania pełnomocnika do spraw połączenia lub utworzenia nowej jednostki samorządu terytorialnego

1.3. Funkcje i zadania pełnomocnika do spraw połączenia lub utworzenia nowej jednostki samorządu terytorialnego

2. Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie utworzenia, połączenia, podziału oraz zniesienia jednostek samorządu terytorialnego

2.1. Podstawy prawne wydania rozporządzenia w sprawie utworzenia, połączenia, podziału oraz zniesienia jednostek samorządu terytorialnego

2.2. Zakres przedmiotowy rozporządzenia w sprawie utworzenia, połączenia, podziału oraz zniesienia jednostek samorządu terytorialnego

2.3. Procedura stanowienia rozporządzenia w sprawie utworzenia, połączenia, podziału oraz zniesienia jednostek samorządu terytorialnego

2.4. Kontrola legalności rozporządzenia w sprawie utworzenia, połączenia, podziału oraz zniesienia jednostek samorządu terytorialnego

2.5. Rozporządzenie w sprawie zmian w podziale terytorialnym państwa jako źródło prawa powszechnie obowiązującego

Wnioski

Rozdział V. Skutki prawne tworzenia, łączenia, podziału oraz znoszenia jednostek samorządu terytorialnego

Uwagi wstępne

1. Wygaszenie mandatów radnych oraz mandatu wójta (burmistrza, prezydenta miasta)

2. Rozwiązanie organów jednostki samorządu terytorialnego

3. Pozycja prawna osoby pełniącej funkcje organów jednostki samorządu terytorialnego

3.1. Tryb wyznaczania osoby pełniącej funkcje organów jednostki samorządu terytorialnego

3.2. Zakres kompetencji osoby pełniącej funkcje organów jednostki samorządu terytorialnego

3.3. Okres pełnienia funkcji organów jednostki samorządu terytorialnego

4. Ukonstytuowanie nowych organów jednostki samorządu terytorialnego

5. Wpływ zmiany podziału terytorialnego państwa na stosunki pracy pracowników samorządowych

6. Pozostałe skutki prawne utworzenia, połączenia, podziału lub zniesienia jednostki samorządu terytorialnego

Wnioski

Rozdział VI. Tworzenie, łączenie, podział i znoszenie jednostek pomocniczych gminy

Uwagi wstępne

1.Pojęcie i charakter prawny jednostki pomocniczej gminy

2. Tworzenie jednostek pomocniczych gminy

2.1. Ewolucja rozwiązań prawnych regulujących tworzenie jednostek pomocniczych w gminie

2.2. Procedura tworzenia jednostek pomocniczych gminy z inicjatywy organów gminy

2.3. Procedura tworzenia jednostek pomocniczych gminy na wniosek mieszkańców

3. Łączenie, podział oraz znoszenie jednostek pomocniczych gminy

Wnioski

Zakończenie

Wykaz cytowanej literatury przedmiotu

Wykaz cytowanych aktów prawnych

Wykaz cytowanych orzeczeń sądowych

Wykaz cytowanych rozstrzygnięć nadzorczych

Wykaz pozostałych źródeł

Spis wykresów

Summary

Social participation in shaping the territorial division of the state

Streszczenie

Partycypacja społeczna w kształtowaniu podziału terytorialnego państwa